《管理办法》较此前的征湖南治疗癫痫哪里很好求意见稿，监管分类更为细化，分类措施更为灵活，尤其对表现优异的支付机构，给予较大的“监管优惠”。在某种程癫痫病的日常护理度上而言，这是在兼顾风险管控有前提下，给予的灵活性，也是给予“乖孩子”的一种信任，为创新活动留出一定的空间。

2003年，阿里巴巴开办淘宝网，进军C2C电子商务行业。C2C的交易双方是互不相识的个人用户，为解决交易双方的信用问题，淘宝网推出了带有虚拟账户功能的第三方支付工具支付宝，买家支付款项先由支付宝冻结，待卖方收货无误后再确认收货，款项解冻，记入支付宝虚拟账户中。虚拟账户中的余额可提现，也可用于购物消费。

虚拟账户（支付账户）的出现，使支付机构不再仅仅是支付通道，而拥有了账户体系，改变了支付行业的生态格局，并使支付机构触及了客户资金，从而引起了监管当局的关注。为此，央行于2010年颁布了《非金融机构支付服务管理办法》，开始对非金融支付机构施行监管，并采用牌照制。

基于此原则，很新的《管理办法》将支付账户按照身份核对方式的不同，划分为三类，分别为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类，对应不同的功能。具体为：

目前，互联网支付行业市场格局已初步形成寡头垄断局面。根据艾瑞咨询（iResearch）数据，2014年互联网支付行业中，龙头企业支付宝的市占率接近50%，排名第二位的财付通占20%左右，而后第三名是银联商务的11%，之后的企业则市占率均很低，寡头垄断的局面初步形成。在实施分类监管后，龙头企业由于长期以来接受较为密切的媒体关注和较为严格的监管，一般来说合规性较强，将来也极有可能成为“乖孩子”，从而获得监管灵活性和创新余地，未癫痫药物有哪些注意事项来的业务空间将会更大，寡头垄断的局面有可能进一步加强。而排名靠后的支付机构，则发展更加艰难，甚至退出市场。从某种程度上说，如果市场参与者数量下降，则有助于减轻监管难度。

《管理办法》对支付机构实施分类管理，对“乖孩子”给予奖励和信任（“监管优惠”），允许其提高灵活性，创新空间较大。而对于其他表现不佳的机构，则加强监管。该监管方式毫无疑问会导致行业格局更加集聚化，行业龙头地位进一步加强。

监管取向：控制风险

（3）货币统计量出现误差。在存在虚拟账户的情况下，支付机构将备付金存至银行，形成了一笔存款货币。而虚拟账户中又有一笔相同金额的余额，可用于支付结算。若支付机构未将全部客户资金严格纳入银行托管，而拿其中一部分用于他途，则会产生扩大实际货币流通量的情况。